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關于上下聯動共同抓好省直有關部門下級

單位第二批教育實踐活動的通知

各市（地）、縣（市、區）委，省直有關單位黨組（黨委）： 

省委第二批教育實踐活動《實施方案》（黑群組發〔2014〕2號）中提出，實行省級以下垂直管理的單位，其教育實踐活動實行雙重管理，以地方為主，省直部門也要發揮好行業系統的指導作用；省直各部門特別是關系群眾切身利益的部門，要搞好上下聯動，以上帶下合力解決系統和行業存在的突出問題。為確保第二批教育實踐活動取得實效，調動市縣和省直單位兩方面的積極性，切實杜絕“看見的管不著，管得著的看不到”的“兩層皮”現象，形成“條塊結合雙主體、上下聯動一體抓”的工作格局，現就有關工作要求如下：

1、市縣黨委要承擔好省以下垂直管理單位教育實踐活動的領導責任。根據省委第二批教育實踐活動《實施方案》要求，地稅、工商、質監、國土、社保、農聯社及龍江銀行等省直部門在市縣的下屬單位、分支機構的教育實踐活動由所在地方黨委負責組織實施。各級地方黨委對此要高度重視，統籌安排，不折不扣地抓好這7個系統管理單位的教育實踐活動，對這些單位活動中遇到的傾向性、苗頭性問題，認真研究解決，有重要情況及時請示報告。要層層派出督導組，強化對這些單位教育實踐活動的組織領導和工作指導。要根據這些單位、系統的特點，加強與相關省直部門溝通聯系，吸收借鑒他們第一批活動中積累的寶貴經驗，切實保證垂直管理單位教育實踐活動取得扎實成效。

2、垂直管理的省直部門要切實發揮好行業系統指導作用。對在地方的下屬單位、分支機構的教育實踐活動，與地方黨委共同承擔領導責任。對活動走了過場的，與地方黨委共同承擔責任。部門黨組（黨委）要主動與地方黨委溝通聯系，了解掌握下屬單位教育實踐活動進展情況，與地方黨委共同解決存在的突出問題；要定期聽取下屬單位情況匯報，在抓好本系統業務工作的同時，同步抓好下級單位教育實踐活動，做到兩不誤、兩促進。領導班子成員要建立第二批教育實踐活動聯系點，層層傳導壓力，落實責任，明確任務，把第一批活動經驗運用到第二批活動單位，發揮聯系點的示范帶動作用，在學習教育、聽取意見環節，要深入聯系點調研指導；在查擺問題、開展批評環節，要認真審閱聯系點領導班子和領導干部的對照檢查材料，全程參加聯系點領導班子的專題民主生活會；在整改落實、建章立制環節，要審定聯系點領導班子的整改落實方案，并采取聽取專門匯報、實地調研檢查等方式，指導聯系點抓好整改落實工作。各單位的教育實踐活動領導機構和工作機構要繼續履行職責，加大指導力度，掌握動態情況，在下級單位召開領導班子專題民主生活會時要派人參加，對重要文件和對照檢查材料、整改落實方案等，要按照干部管理權限層層把關，特別是要結合抓好第一批教育實踐整改落實工作，協調解決好涉及本行業、本系統的突出問題。要注重通過開展教育實踐活動加強基層基礎建設，上級部門要在人、財、物等方面更多地向基層傾斜，努力為基層單位更好地開展工作、履行職責夯實基礎，為他們更好地貫徹為民務實清廉要求，深入踐行黨的群眾路線提供有力保障。

3、其他省直有關單位要注意協助地方抓好系統單位的教育實踐活動。政法、人力資源和社會保障、教育、環境保護、住房和城鄉建設、農業、民政、交通、衛生和計劃生育、安全生產監督管理、食品藥品監督管理等省直單位雖不實行垂直管理，但業務職能關系群眾切身利益，系統上下聯系比較緊密，這些省直單位和部門也要注意加強與地方黨委的溝通協調，發揮系統指導作用，結合做好第一批教育實踐活動整改落實工作，指導下級部門深入查找本系統存在的突出問題，在整改問題、專項治理上實行上下聯動。要注意把第一批活動中積累的經驗傳導到下級部門和單位，做到以上帶下開展活動。要及時將第一批活動中征求到的涉及本部門、本系統共性問題的意見建議原汁原味地反饋給下級部門和單位，將領導班子查找出的突出問題和整改措施向下級部門和單位通報，以便他們以上看下查找問題，協調一致抓好整改。要注重頂層設計，完善制度機制，切實做好涉及區域性、互動性的相關工作，以上帶下合力解決系統和行業存在的突出問題，實現兩個批次教育實踐活動的緊密銜接，為第二批教育實踐扎實活動深入開展并取得實效做出積極貢獻。

 中共黑龍江省委黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年2月19日