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關于進一步明確督導職責

加強督導工作的指導意見

第二批教育實踐活動啟動以來，總局黨委派出的八個督導組和墾區開展第二批教育實踐活動的單位派出的督導組認真履行職責，積極主動開展工作，確保了墾區第二批教育實踐活動開局良好、進展順利。為了進一步明確各督導組的工作任務、督導重點及相互關系，避免出現工作死角和“打亂仗”的現象，現就進一步明確督導職責，加強督導工作，提出如下意見。

一、明確督導分工

總局黨委督導組由總局黨委教育實踐活動領導小組派出，派到各管理局和總局相關直屬企事業單位，指導到管理局和總局相關直屬企事業單位所屬下一級單位。主要負責對所督導單位領導班子開展教育實踐活動進行具體督導，對其所屬下一級單位開展教育實踐活動進行宏觀指導。

各管理局和總局相關直屬企事業單位黨委督導組由各管理局和總局相關直屬企事業單位黨委教育實踐活動領導小組派出，派到下屬單位，指導到下一級單位。主要負責對所督導單位領導班子開展教育實踐活動進行具體督導，對下一級單位開展教育實踐活動進行宏觀指導。

二、把握督導重點

各督導組要認真落實本級教育實踐活動領導小組的部署，全面完成《督導手冊》規定的督導任務、督導步驟的基礎上，按照職責分工，注意抓住關鍵節點和工作重點，切實把督導責任落實到位。

１、廣泛聽取意見。要重心下移、點面結合、統籌安排，通過個別談話、實地走訪、召開不同類型座談會等形式，了解領導機關、領導班子、黨員領導干部作風建設情況和“四風”突出問題，了解所督導單位教育實踐活動進展情況和邊學邊查邊改情況，了解基層黨組織和黨員隊伍現狀特別是整頓軟弱渙散黨組織情況。總局黨委督導組還要與所督導單位領導班子成員以及教育實踐活動領導小組成員及辦公室有關負責同志進行談話，重點了解對第一批教育實踐活動開展情況的評價、存在問題和需要改進的地方。

２、幫助查擺問題。要督促所督導單位敞開大門，拓寬渠道，廣泛征求群眾意見，切實查找存在的“四風”問題。要指導領導班子及其成員把問題找準、查實，看是否聚焦“四風”，是否聯系實際、抓住要害，是否回應群眾所思所想所盼，是否列出了存在問題的具體表現和典型事例，并幫助分析形成問題的原因，找出癥結，研究解決對策和思路。

３、及時反饋情況。各督導組要對民主評議情況和在談話走訪中收集到的意見建議進行梳理，形成所督導單位領導班子作風建設情況及存在問題通報材料和領導班子成員談話提醒材料，經本級教育實踐活動領導小組同意后，向所督導單位黨委（黨組）書記進行反饋。

４、審閱把關對照檢查材料。各督導組要對所督導單位領導班子及其成員的對照檢查材料進行審閱把關，及時發現問題，指出不足，提出修改完善意見，對于材料不過關、敷衍了事的，要限期重寫，直至推遲召開專題民主生活會。各督導組還要審閱所督導單位下屬一級單位黨政主要領導的對照檢查材料，抽查調閱其下屬單位主要負責同志的對照檢查材料。各管理局和總局相關直屬企事業單位主要領導的對照檢查材料經總局黨委督導組把關后，要呈報總局黨委教育實踐活動領導小組辦公室。各管理局所屬農牧場黨政主要領導的對照檢查材料經各管理局黨委教育實踐活動領導小組派出的督導組把關后，要呈報管理局黨委書記審定，而后上報總局黨委教育實踐活動領導小組辦公室。

５、參加專題民主生活會和組織生活會。各督導組要全程參加所督導單位領導班子專題民主生活會，同時視情況有選擇地派人參加所督導單位下屬一級單位領導班子專題民主生活會，以及基層單位專題組織生活會。

６、審閱把關整改方案和個人整改措施。各督導組要認真審閱把關所督導單位領導班子整改方案和黨員領導干部整改措施。各管理局和總局相關直屬企事業單位領導班子的整改方案要報總局黨委教育實踐活動領導小組備案。總局黨委派出的督導組、各管理局和總局相關直屬企事業單位黨委派出督導組還要審閱所督導單位下屬一級單位領導班子整改方案和黨政主要領導的整改措施。同時，各督導組還要抽查所督導單位下屬一級單位領導班子整改方案和基層黨組織的問題清單。

７、督促抓好整改落實。要督促所督導單位把解決問題貫徹始終，明確責任，集中力量，抓住群眾反映最強烈的“四風”問題、損害群眾利益的不正之風問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題，建立整改臺帳，采取有效措施，一項一項進行整改落實和專項治理，確保活動不虛、不空、不走過場，真正讓群眾滿意。

三、理清督導關系

要注意理清各督導組的關系，形成相互支持、相互配合、齊抓共管的工作態勢。總局黨委督導組要對各管理局和總局相關直屬企事業單位黨委督導組進行業務指導，幫助把握方向，解析政策，確保活動不跑偏，健康有序推進。各督導組要深入所督導單位下屬一級單位進行指導或參加有關活動，有關被督導單位黨委督導組要積極做好支持配合工作。各督導組深入基層重在調查研究，以下看上，對發現的情況和問題，要及時向所督導單位黨委提出，共同研究解決措施辦法，并交由所督導單位黨委督導組進行反饋，具體抓好督辦落實。