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在第二批黨的群眾路線教育實踐活動

市(地)委書記匯報會上的講話

王 憲 魁

2014年4月23日

中央對搞好第二批教育實踐活動高度重視。前段時間，中央政治局常委同志分別深入到聯系點進行調研指導。習近平總書記在蘭考調研指導聯系點工作時發表了重要講話，提出“五個準確把握”要求，強調要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，為開展教育實踐活動進一步指明了方向。劉云山同志近期先后主持召開中央教育實踐活動領導小組會議、第二批活動專題座談會，出席第二批活動推進會并作重要講話，對第二批活動提出了明確要求。中央第七巡回督導組同時督導三個省，2月份以來已經三次來我省，每次都深入市縣鄉檢查督導，對我省教育實踐活動提出具體要求。

省委堅決貫徹中央部署要求，牢牢把教育實踐活動抓在手上，召開教育實踐活動領導小組第十次會議，討論通過加強督導工作、落實領導責任、建立工作格局、開展專項整治等四個意見。省委常委同志分頭到各自教育實踐活動聯系點進行調研指導。近期，省委召開了督導組長匯報會，舉辦了縣（市、區）委書記學習弘揚焦裕祿精神專題培訓班。剛才，聽取了各市（地）委書記匯報。總的看，全省第二批教育活動開局扎實、起步良好。各地貫徹落實中央和省委部署要求，強化學習教育，廣泛征求意見，認真查擺問題，糾正和查處一批群眾反映強烈的突出問題。有的市縣對教育實踐活動感悟很深、推進力度大，一些做法值得相互借鑒。省市縣三級督導組嚴格督導把關，有效傳導壓力，推動了活動扎實有效開展。

中央和省委對第二批活動已經作了全面部署，這里我僅就扎實搞好第一環節工作，為后面環節打好基礎，確保教育實踐活動取得實效，強調幾點意見。

第一，要深入貫徹落實中央和省委對教育實踐活動的部署要求，切實增強政治責任感和自覺性主動性。習近平總書記強調，搞好第二批教育實踐活動，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，對擴大第一批教育實踐活動成果、以作風建設新成效把黨和國家各項工作落到實處，具有十分重要的作用。總書記指出，動力來自哪里？首先來自強烈的政治責任感。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹總書記重要講話精神，牢牢把握中央提出的主題和總要求，進一步深化思想認識，切實增強改進作風的責任感緊迫感。要深刻認識到，第二批活動單位和個人有沒有“四風”問題，有沒有必要開展活動，關系到是否貫徹中央重大決策部署、與中央保持高度一致的政治立場問題。要把搞好活動作為重大政治責任、當作黨性鍛煉必修課，增強開展活動的自覺性主動性，著力克服“闖關”、“過關”和完成任務思想，層層傳導壓力、層層落實責任，確保中央和省委部署要求不折不扣落到實處。要把“三嚴三實”要求作為重要指導，教育黨員干部以修身增強黨性、以慎行管好權力、以實干樹立形象，解決好“四風”問題、損害群眾切身利益問題和服務群眾不到位問題。

第二，要扎實深入搞好學習教育，進一步強化思想理論武裝。劉云山同志強調，教育實踐活動的首要任務就是學習教育，教育實踐活動不走過場，首先是學習教育不走過場。學習教育是基礎和前提，只有這個環節搞扎實了，后面環節才能取得實效。我在市縣調研時了解到，基層干部學習自覺性主動性不夠，把學習當成任務來完成，沉下心來自學很難，集中時間深入學習更難。我們必須把學習教育擺在突出位置，真正坐得住、學得進、悟得透、有收獲。一是要知道學什么。就是要認真學習習近平總書記系列重要講話特別是在蘭考調研指導時的重要講話、中央規定的“三本書”以及《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，開展好“遠學焦裕祿、近學于海河”活動。二是要知道怎么學。就是要堅持集中學和分散學相結合，先明確主題和自學內容，再集中學習討論，每個人都要進行發言，保證集中學習時間和次數，保證學習質量和效果。學習教育誰也輔導不了，改進作風誰也替代不了，要少搞或不搞輔導講座，多談自己的認識、體會和收獲，做到學習發言一次，思想認識就提高一次、查擺問題就深化一次。三是要知道為什么學。就是要通過學習教育，深入查找自身存在問題，為查得準、剖得深、改得好打下堅實基礎，進一步強化群眾意識、增進群眾感情，切實補足精神之“鈣”，筑牢思想之魂，防止得“軟骨病”，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題。

第三，要充分發揮領導帶頭作用，認真履行第一責任人主體責任。市縣領導干部既是活動的重點對象，又是受教育的主體；既是活動的直接參與者，又是抓活動的主體。一個地方教育實踐活動搞得如何，關鍵看領導干部特別是一把手兩個主體作用發揮得怎么樣。劉云山同志強調，一個市、一個縣的教育實踐活動如果抓得不好、走了過場，首先要對這個市、這個縣領導班子問責，特別是對一把手問責。一把手必須敢于加壓、敢于負責、敢于嚴格要求，切實把活動不斷引向深入。一方面，一把手作為受教育的主體，要當好戰斗員，把自己以一個普通黨員身份擺進去，以高度自覺的精神和積極主動的態度，帶頭參加學習，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，以實際行動為廣大黨員干部做出樣子、當好標桿。另一方面，一把手作為抓活動的主體，要當好指揮員，投入足夠時間和精力，加強對活動的謀劃和推動，及時發現和解決活動中出現的問題，特別是對聯系點要多深入多指導，爭取把聯系點建設成示范點，更好示范帶動面上工作。

第四，要注重問題導向，查實找準突出問題。從目前市縣查擺出的問題看，還只是初步的，有的地方甚至存在查不出問題、查不準問題、查不透問題的現象。王岐山同志在指導我省第一批活動時強調指出，沒有問題就是最大的問題。實踐中我感到，查不出問題、不查自身問題也是最大的問題。“四風”問題是普遍存在的，每個黨員干部都概莫能外，只是程度不同而已。我們必須強化問題導向，持續聚焦“四風”，深入查擺思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題，切實解決組織渙散、紀律松弛等問題。要對照鏡子查。認真對照理想理論、黨章黨紀、先輩先進、民心民聲“四面鏡子”，找問題、查表現、論危害、析原因、促整改，做到去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉。要立足自身查。對照習近平總書記在第二批活動部署會議上列舉的“四風”問題25種表現，中央教育實踐辦梳理的37條共性問題，一風一風地查、一個問題一個問題地找，一條一條地過，從思想上、作風上、工作上深查細找，不能用基層的、下屬的、客觀的、工作上的問題代替自身存在的問題，更不能用辦實事來代替解決黨員、干部的作風問題，也不能只注重解決作風問題而忽視提高群眾工作能力。要依靠群眾查。堅持深入基層、深入群眾，真開門、開大門、全過程開門，廣泛聽取意見，對查找出的問題要積極主動地改、動真碰硬地改、上下聯動地改，確保群眾滿意。

第五，要堅持高標準嚴要求，確保活動不走過場。開展教育實踐活動，必須發揚認真精神，做到“嚴”字當頭，務求取得實效。如果主要領導干部不敢較真、不敢負責、不嚴格把關，上邊標準降一寸、下邊就會松一尺，活動就容易出現“空”、“虛”、“偏”的問題。劉云山同志在推進會上指出，第二批教育實踐活動存在重視程度不夠、工作責任落得不實、學習教育抓得不實、聽取意見還不深入、督導把關還不嚴等問題，這些問題在我省也不同程度存在，必須高度重視、認真解決。各市縣要按照中央和省委要求，在學習教育、征求意見、對照檢查、專題民主生活會、專項整治等方面樹立更高標準，嚴格抓部署、抓落實、抓督促檢查，把壓力傳導到位，把要求落實到位，把工作推進到位。督導組要堅持從嚴督導，敢于善于發現問題，敢于“唱黑臉”、“當包公”，督什么、怎么督、督到什么程度，心中要有數、手上要有招，嚴把進度關、環節關、責任關，確保教育實踐活動健康有序推進。

第六，要做到兩手抓、兩促進，把活動成效體現到改革發展上。開展教育實踐活動，目的是把我們黨建設得更加堅強有力，最終是要更好地推動改革發展，更好地惠及群眾。現在有的黨員干部不吃不喝，但也不干事了。這樣肯定不行，遵守規矩不是無所作為，“為官不易”不是“為官不為”，不能把教育實踐活動搞得轟轟烈烈，卻把發展給耽誤了。我們要把開展活動與推動各項工作有機結合起來，實現改進作風與干事創業相輔相成、相得益彰。從全省一季度指標看，地區生產總值、公共財政收入、規上工業增加值、固定資產投資、進出口總額增速均下滑，經濟下行壓力較大，形勢十分嚴峻。現在是項目開工的黃金季節，也是春耕生產的大忙季節，大家工作上要統籌兼顧、相互促進，在搞好教育實踐活動的同時，把精力集中到抓發展上來，把中心工作牢牢抓在手上，切實以教育實踐活動推動改革、促進發展、惠及民生。一要科學研判當前形勢。雖然一季度部分指標不夠理想，但大家心中要有定力、頭腦要有底線思維，既要看到存在困難和問題，又要提振精神、堅定信心。現在世界經濟還沒有完全走出低谷，全國正處于增長速度換擋期和結構調整陣痛期，處在一個爬坡過坎的關鍵階段。從黑龍江看，我省結構性體制性資源性矛盾比較突出，國有企業不強不活，民營經濟發展差距較大，“原字號”產品多，位于產業鏈低端，“一油擎天”局面沒有得到根本改變，加之油價下跌、煤價下跌和裝備制造業不景氣，造成了經濟增長后勁不足。我們要堅持實施“五大規劃”發展戰略和建設十大重點產業不動搖，堅持全面深化改革不動搖，堅持投資拉動和創新驅動兩個主動力不動搖，加快轉方式調結構促升級，切實提高經濟發展質量和效益。二要集中精力抓發展。中央講不簡單以GDP論英雄，不是不要GDP，更不是不發展。發展緩慢是黑龍江的主要矛盾，加快發展仍是解決所有問題的關鍵和基礎。現在全省有1000多家工業企業停產，還有的奠完基但沒有建設，建完了但沒有投產，各級黨委政府要積極幫助解決困難。各級干部要多一點幫助支持服務、少一點指手劃腳，為企業發展、項目開工出主意、想辦法、解難題。抓發展要遵循經濟發展規律和市場規律，不能搞形象工程，形式必須為內容服務。要一門心思抓發展，通過大上項目、擴大投資來優化經濟結構、促進提質增效，推動經濟持續健康發展。要充分利用當前有利條件，扎實做好春耕生產各項工作。三要全力優化發展環境。開展教育實踐活動、反對“四風”，其實就是在優化發展環境。我們要通過改善環境，為項目建設創造便利，推動能開工的盡早開工。國家計劃3—5年投資250億元支持我省水利建設，涉及到松花江、嫩江和黑龍江，要精心做好立項、審批、招投標等前期工作，確保6月份開工一批。今年國家核準5條鐵路建設項目，其中我省就占了2條，占總投資的一半以上，要千方百計創造條件，爭取限制性工程今年早日開工。其他大項目都要倒排工期、盡快開工，切實發揮投資拉動作用。經濟結構調整需要一個過程，當前關鍵是要把基礎性工作做好，固定資產投資要抓上去，工業用電量、貨運量等先行指標也要抓上去，這樣未來發展才有后勁、有活力、可持續。我們一定要堅定信心、加快發展，做到兩手抓、兩促進。