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黑龍江日報12月22日訊 省委書記王憲魁在省委十一屆五次全會上指出，解決資源型城市轉型發展問題是我們躲不開、繞不過的坎，已經到了非轉不可的緊要關口，必須下決心突破。

解決歷史遺留問題需要“突破”，滿足群眾發展需求需要“突破”，破解“資源詛咒”需要“突破”……回答轉型的歷史答卷，“突破”是唯一答案。

歷史給了黑龍江一個難得機遇：2013年11月，國務院正式實施《全國資源型城市可持續發展規劃》，黑龍江省牡丹江、大慶等11個城市列入全國資源型城市。

龍江人也以艱苦的努力搶抓住了這一機遇：2013年12月，省委召開經濟工作會議，部署“重點抓經濟、突出抓產業、關鍵抓項目，深入實施‘五大規劃’發展戰略”。

自此，黑龍江省資源型城市找到了破解“資源詛咒”的利器，正逐步實現華麗轉身。

轉型，擺脫困局的龍江選擇

去年以來，省委書記王憲魁深入煤城調研，召開座談會，鼓勵煤炭城市堅定不移推動煤城轉型發展，不斷提高經濟發展質量和效益，走出一條可持續發展新路。省委副書記、省長陸昊也多次到煤城和龍煤集團調研，解決實際問題。

今年8月，省委書記王憲魁主持召開省委常委會討論《黑龍江省煤炭城市轉型發展規劃(2014-2020年)》，強調要遵循經濟規律、自然規律和社會規律，既要把當前工作做好，又要把長遠工作謀劃好，既要充分發揮煤的優勢、不斷延伸產業鏈條，又要不唯煤，大力發展非煤產業，既要深化機制體制改革、增強發展內生動力，又要文化社會和諧、保持大局穩定，促進煤城經濟結構轉型和產業結構升級。“這項《規劃》立足當前、著眼長遠，是多年來四大煤城轉型規劃層面的一個大動作。”省發改委振興處副處長孫宏偉告訴記者。2014年，黑龍江省6個資源枯竭城市和4個參照執行政策縣爭取國家財力性轉移支付資金20.96億元。累計有67個項目獲得了國家資源型城市可持續發展專項資金4.1億元支持，總投資45.5億元，有力支持了資源型城市的轉型發展。今年國務院28號文件特別指出，以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四大煤城為重點，研究布局若干現代煤化工及精深加工項目，實施資源型城市產業轉型攻堅行動計劃。這些都是省委、省政府對上積極爭取的結果。

黑龍江省積極推動大慶可持續發展。與中石油簽訂《深化戰略合作框架協議》，促成省企在油氣勘探開發、煉化項目等領域開展戰略合作。探索利用非常規油氣資源，推進以氣補油、以外補油、挖潛增油，全力保持油田持續穩產。加快發展壯大接續產業，中石油已同意開展大慶石化年產1000萬噸煉油擴能項目前期工作，新增500萬噸原油配置，支持哈爾濱石化摻煉俄油，支持大慶建設石油裝備制造中心，支持石油工程技術和建設服務業做大做強。最終將在黑龍江省形成3000萬噸煉油、340萬噸乙烯、130萬噸聚丙烯和100萬噸芳烴能力和高端石化產業基地。

與此同時，黑龍江省制定了《推進國有林區轉型發展的若干意見》，堅持“林業經濟林中發展、林區工業林外發展”，推進木材生產向生態建設、林木經營向森林經營、林業經濟向林區經濟、粗放增長向集約增長轉型。大力實施省委“五大規劃”發展戰略，既保持發展速度，又注重轉型質量；既加快發展經濟，又重視保護環境，黑龍江省詮釋了轉型中“突破”之科學態度。跨越，發展多元產業的龍江探索資源型城市轉型不是單純經濟轉型，而是整個城市系統的轉型。

“黑色”和“綠色”，成為雞西城市轉型的有力說明。今年7月，青島啤酒(興凱湖)有限公司年產40萬千升搬遷新建項目，在雞冠工業園區落戶，建成達產后將安置就業人數達1000人，年實現銷售收入10億元，同時將拉動大米、紙箱、瓶蓋、物流等相關產業的發展。

百年煤城在加快轉型中“雞西綠”頻頻“出彩”，源自該市提出“以煤為基，多元發展”的理性思路，確定“兩黑一綠”的產業格局。 “以煤為基”，正視和鞏固煤炭產業的基礎地位，著力發展煤炭精深加工，延伸產業鏈條，爭取在發展煤化工上破題；“多元發展”，大力發展石墨、綠色食品、醫藥、旅游、現代服務業等戰略性新興產業和非煤替代產業，拓展新空間，打造新優勢。

2011年以來，雞西共啟動產業項目451項，其中煤炭精深加工項目105項，占全部項目的23.3%；非煤產業項目346項，占全部項目的76.7%。

“兩黑”，指的是煤和石墨，“一綠”，指的是綠色食品產業。今年上半年，雞西石墨產業發展取得了重要突破，與北汽集團簽約，投資25億元建設新能源汽車鋰離子電池負極材料及石墨深加工項目，貝特瑞、香港浩市、滴道瑞諾恒等企業，都具有廣闊的發展前景和潛力，未來的雞西將成為最具產業話語權的“中國石墨之都”。

在雙鴨山，一期投資43億元的中俄經貿物流文化產業園已全面開工，這是該市推進對俄經貿戰略升級、加快城市轉型的龍頭項目，也是我國建設“新絲綢之路經濟帶”第一個落地開工的大型國際經貿物流項目。 “一期項目60萬平方米已經全部動工了，不是一個單體干，而是物流園區、經貿園區、生活園區和住宅園區同時開工。”順著項目負責人的手勢看過去，記者看到一座地下結構已經完工的產業園。

幾年來，雙鴨山市先后開發建設了建龍100萬噸無縫鋼管二期、漢能薄膜太陽能電池、龍泰60萬噸煤制烯烴、中俄經貿物流文化產業園等一批投資規模大、項目層次高、產業拉動力強的項目，初步實現了由“一煤獨大”到“煤、電、鋼、糧”，再到煤炭、鋼鐵、電力、糧食深加工、煤化工、對俄貿易、新能源新材料“七業并舉”的轉變。2013年，全市非煤產業比重達到69.7%，比2010年提高了16.4個百分點。

氣化裝置1號爐系統開始水聯運，合成裝置凈化工段變換機泵單機試車，尿素裝置完成大顆粒小機泵試車工作……在鶴崗市中海油華鶴煤制60萬噸化肥項目現場，500名技術人員正在加緊調試設備。“現在是項目沖刺階段，目前已經完成總工作量的99%，聯機試車后開始試生產。”現場工作人員李子震介紹說。這個總投資42.5億元的煤制化肥項目達產后，將形成從“坑口”到“田間”的對接。

依托資源優勢，延伸產業鏈，煤與非煤雙輪驅動，實現資源合理配置，優化產業結構，促進發展方式轉變。“鶴崗市目前已形成3條產業鏈，煤炭產業進入精深加工時代。”鶴崗市發改委主任宮運生介紹說，引入龍頭企業牽動，延伸精深加工鏈條，鶴崗市把煤炭深加工作為挖掘“原字號”潛能樣板，優化產業結構和產品結構；煤焦化及副產品加工利用產業鏈，目前在建項目焦化能力達到500萬噸，總投資32億元的鶴翔、征楠兩個100萬噸焦化項目已投產，30萬噸焦油、5萬噸粗苯及10億立方米LNG煤制氣等項目年內投產；煤制化肥產業鏈，總投資42.5億元中海油煤制60萬噸化肥項目年底投產，100萬噸復合肥項目已有進展。項目全部建成后，鶴崗將成為東北三省最大的煤制化肥生產基地。

在七臺河市，轉型產業項目的建設為經濟止跌回升注入了新動力：至三季度末，該市經濟總量實現151.6億元，同比增長0.1%。七臺河結束了18個月GDP指標“跌跌不休”的歷史，實現了由負增長轉為正增長的跨越，標志著該市在經濟結構調整優化上取得了階段性重大進展。

轉型讓七臺河產業項目質量有了很大提升。在項目規模上，投資超億元的產業項目比重達到54%，還有3個投資超10億元的產業項目。在項目結構上，非煤項目數量占到了88.5%，投資額占到了64.5%，都大幅度超過了煤炭及其加工項目。從煤炭產業鏈條延伸上看，寶泰隆穩定輕烴、吉偉3.3萬噸焦爐煤氣制甲烷、隆鵬2億立方米LNG三個項目，都是原煤、焦炭、煤氣產業鏈條的進一步延伸，產品市場前景廣闊，推動全市煤炭循環經濟由傳統煤化工向現代煤化工轉變。在產業配套上，富強型材、光明玻璃與嘉寓門窗，萬嘉包裝、恒利印刷與雙葉家具等都是通過上下游產品鏈接形成的項目。

在大慶，9月15日，沃爾沃旗下最經典的7座豪華SUV車型XC CLASSIC在北京上市，大慶造沃爾沃整車進入商業運營時代，今年將完成銷售2000輛。規劃占地83.3萬平方米，一期總投資45.6億元，規劃產能8萬輛，將催生1000億元的汽車產業鏈，是大慶加快資源型城市轉型、發展壯大接續產業、實現可持續發展的成功范例。

大慶引導各級干部牢固樹立“依托而不依賴”的資源觀，“保油田穩產是貢獻、保地方發展和社會穩定也是貢獻”的貢獻觀，“經濟社會生態并重”的效益觀，經濟轉型和城市轉型實現戰略突破，可持續發展能力居全國資源型城市前列。經過幾代人的艱苦創業，大慶工業化、城市化、現代化、國際化實現程度分別達到92.7%、60.1%、74.9%、28.4%。實現了由單一資源型經濟向多元綜合型經濟的歷史性轉變。油與非油經濟比例從2003年的72:28調整到43.9:56.1，三次產業比例從2.7:86.9:10.4調整到4.2:79.4:16.4，地方經濟創造的財政收入占地方財政收入的比重達到71%。

產業發展的宏音在龍江的土地上奏響，挺起了黑龍江省資源型城市轉型的發展脊梁。2014年省重點推進產業項目271個，四煤城非煤產業項目41個，項目總投資297.3億元，年度計劃投資79.6億元，分別占四煤城全部省重點產業項目、總投資、年度計劃投資的82%、75.7%、79.6%；大慶非油產業項目35個，年度計劃投資120.7億元，分別占大慶全部省重點產業項目和年度計劃投資的92.1%和88.8%。轉型任重道遠，黑龍江在路上，苦干，實干。